Татьяна Бойко: социальное жильё должно стать общественным активом, а не путём к приватизации

Татьяна Бойко, которая в гражданской сети «ОПОРА» занимается жилищно-коммунальным и энергетическим направлениями, в колонке для Укринформа оценивает законопроект «О социальном жилье» от 13 августа 2026-го. По её мнению, государство отказывается от практики пустых обещаний квартир и переходит к гарантированному пользованию приемлемым жильём. Это «правильний напрям зміни системи», однако сам закон не решит, где взять жильё и деньги.

Почему старая жилищная модель исчерпала себя

По словам Бойко, прежняя система держалась на очереди и последующей приватизации. Запас государственных и общинных домов таял, а потребность в жилье не ослабевала. Социальное жильё также не стало альтернативой: его создание и содержание легли на местные бюджеты, а арендная плата была слишком мала для ремонта и расширения фонда. Из-за этого громады получили дополнительную финансовую нагрузку.

Законопроект предлагает долгосрочную защищённую субсидируемую аренду, привлечение частных квартир, цифровой учёт, операторов социального жилья и требования к энергоэффективности. Запрет приватизации автор считает способом сохранить общественный актив: когда одна семья съезжает, жильё получает другая.

Пустующие здания как резерв социального жилья

Бойко предостерегает от мысли, что проблему решит только новое строительство. Она приводит результаты инвентаризации:

• 609 свободных объектов общей площадью около 386,8 тыс. м²;
• 93 общежития, которые стоят пустыми, — это более 250 тыс. м²;
• около 87% обследованных объектов принадлежат государству или громадам;
• пригодны для проживания лишь 18,8% зданий и 29,2% квартир.

Таким образом, это резерв, а не готовый фонд: многие объекты требуют капитального ремонта или реконструкции. Автор пишет, что государству и муниципалитетам нужна политика, которая сделает восстановление посильным. Во время войны возвращение таких зданий в пользование, по её мнению, может быть быстрее, чем возведение дома с нуля.

Субсидия на аренду, энергоэффективность и операторы

Вторую новацию автор видит в поддержке конкретного человека, а не только в застройке новых домов: субсидия позволяет воспользоваться имеющимися, в том числе частными, квартирами. Однако цены на аренду в регионах разные, массовый платёжеспособный спрос может подтолкнуть их вверх, а собственники не всегда готовы официально сдавать жильё получателям помощи. Поэтому нужны простые правила, прозрачные выплаты и стимулы для легального рынка.

Энергоэффективность Бойко называет неотъемлемой частью модели: квартира не поможет семье, которая зимой не способна оплатить отопление. Законопроект ориентирует социальное жильё на стандарты почти нулевого энергопотребления — NZEB. Это уменьшает расходы и жильцов, и оператора, но требует больших вложений на старте. Операторов задумали неприбыльными: средства от аренды возвращаются в систему на содержание, модернизацию и покупку нового жилья. Автор называет это револьверным механизмом, который без государственных средств, международной помощи и льготных кредитов не запустится. Цифровой учёт, по её словам, лишь покажет масштаб проблемы, но не заменит ресурсов.

Условия, при которых реформа социального жилья сработает

Бойко напоминает, что украинские законы уже декларировали право на жильё без финансового наполнения, и новая модель не должна повторить этот опыт. Она выделяет четыре связанных составляющих: учёт имеющегося ресурса, его восстановление, стабильное финансирование и профессиональное управление. Отдельно следует урегулировать переходный период после отмены старого Жилищного кодекса, чтобы система найма не столкнулась с правовыми коллизиями.

Критерием успеха автор считает не принятие закона, а реальную возможность человека жить в безопасном, надлежащем и посильном по стоимости жилье, а не только стоять в очереди.