Илона Хмелёва: облачные сервисы помогут сохранить данные Украины

Илона Хмелёва, доктор философии по международному праву, работающая секретарём Совета экономической безопасности (ESCU), в колонке для Укринформа доказывает: украинскому государству следует перенести часть цифровых активов за пределы страны. По мнению автора, облачные сервисы станут ответом на ракетные и дроновые атаки, от которых физические объекты не удастся защитить полностью.

Почему серверные центры остаются уязвимыми

Хмелёва сравнивает серверные центры столицы и других крупных городов с цифровым Акрополем. В них работают системы, на которых держатся государственные услуги, бизнес и повседневная жизнь миллионов украинцев. Такие объекты можно укреплять и обеспечивать резервным питанием, но во время войны их уязвимость определяется именно местом расположения.

Поэтому, подчёркивает автор, цифровое государство нужно постепенно отвязывать от конкретных локаций. Отдельно она говорит о правовой стороне: атаки России на цифровую инфраструктуру требуют оценки с точки зрения принципов различения и пропорциональности, а нарушения должны расследоваться на международном уровне. Военные преступления не имеют срока давности, а документирование ударов и наказание виновных связано с возмещением ущерба.

Однако, предупреждает Хмелёва, это разные задачи. Правовая оценка определяет ответственность за уже причинённый вред, а сохранение данных должно не допустить новых потерь.

Суверенитет данных не зависит от координат сервера

Автор приводит тезис: «Суверенітет більше не визначається координатами сервера». Она напоминает, что афиняне, вывозя святыни на кораблях, не отдавали контроль над ними другому государству. Они спасали своё, чтобы позже вернуться и отстроить город.

Из этого Хмелёва делает вывод относительно данных. Хранение за рубежом не означает потери суверенитета, а удержание всего внутри страны его не гарантирует, поскольку враг может уничтожить всё сразу.

Многоуровневая модель цифровой устойчивости

Хмелёва не отрицает потребности в собственных крупных дата-центрах, в том числе защищённых или подземных. В долгосрочной перспективе такая инфраструктура, по её словам, останется важной частью устойчивости государства. Однако для строительства нужны время, значительные инвестиции, энергия, оборудование и соответствующие инженерные решения.

Поэтому автор предлагает модель из четырёх элементов:

• собственная инфраструктура в Украине;
• международные облачные сервисы;
• резервные копии в географически удалённых локациях;
• заранее проверенные сценарии восстановления.

По её оценке, последовательность имеет значение: сначала нужно обеспечить устойчивость в военное время, а уже потом восстанавливать инфраструктуру с учётом новых вызовов.

Какие законодательные решения нужны для облачных сервисов

Хмелёва напоминает, что в 2022 году Украина разрешила использовать международные облака для хранения государственных данных и поддержания работы информационных систем. Это снизило зависимость от инфраструктуры внутри страны. Теперь, по её мнению, этот опыт нужно масштабировать и закрепить как долгосрочную политику.

После новых российских атак на телекоммуникационные объекты премьер-министр признал, что угроза критической инфраструктуре сохранится до конца войны, и сказал: «Щось повинно бути в хмарі, щось повинно бути за кордоном». Автор считает это важным признанием, за которым должны последовать конкретные, прежде всего законодательные шаги. Для сотрудничества с международными провайдерами нужны понятные, предсказуемые правила, совместимые с международной практикой.

Она выделяет следующие направления:

• быстрое решение — продлить положение постановления КМУ №154, которое позволяет крупным международным провайдерам работать без внесения в официальный перечень поставщиков облачных услуг, что уберёт лишнюю бюрократию;
• более сложная задача — системная реформа Министерства цифровой трансформации, а соответствующий законопроект №16123 недавно внесли в парламент;
• следующий этап — проработка норм и разработка подзаконных актов, которые покажут, как правила будут действовать на практике.

Главное, по словам Хмелёвой, — не потерять темп.

Урок Фемистокла и итог аргументации

Свою позицию автор открывает историей 480 года до нашей эры. Перед вторжением Ксеркса дельфийский оракул посоветовал афинянам положиться на «деревянные стены». Одни понимали это буквально и предлагали оборонять деревянными укреплениями Акрополь или опираться на старые стены. Фемистокл убедил остальных, что речь идёт о бортах трирем. Афиняне вывезли население и святыни, а в битве при Саламине нанесли персам сокрушительное поражение.

Отсюда Хмелёва выводит главную мысль: иногда путь к спасению лежит не в укреплении того, что враг хочет разрушить, а в том, чтобы вовремя перенести самое ценное туда, куда удар не достанет. Цифровым Саламином она называет обеспечение устойчивости во время войны. Если бы оракул советовал Украине сегодня, предполагает автор, он мог бы сказать, что спасение — в облаках, и на этот раз слова можно было бы понимать буквально.